近日省住建厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》的通知到2025年，全省计划新建改建保租房36.5万套(间)以上。城市住房租金年度涨幅不超过5%……
 

 加快发展保障性租赁住房的实施意见
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号），现就加快我省保障性租赁住房（以下简称“保租房”）发展提出如下意见。
 

一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持租购并举，以深化住房供给侧结构性改革为主线，加快完善以公租房、保租房和共有产权住房为主体的住房保障体系，有效增加保租房供给，缓解新市民、青年人等群体的住房困难，推进以人为核心的新型城镇化建设，促进实现全体人民“住有所居”。

二、因地制宜推动发展
（一）明确重点发展城市。各地要以需求为导向，按照“新市民、小户型、低租金、利职住、长租期”的工作方向，统筹谋划发展保租房。福州、厦门、泉州等人口净流入的大城市，要作为重点发展保租房城市，努力提高保租房在住房供给中比重；其他城市可根据当地人口规模、产业发展等变化情况发展保租房，并结合发展情况报经省政府同意后调整为重点发展城市。
（二）科学制定发展目标。到2025年，全省计划新建改建保租房36.5万套（间）以上。福州、厦门、泉州和省政府确定的其他重点发展城市，要在全面摸清需求和存量土地、房屋资源情况的基础上，确定“十四五”期间保租房发展目标，明确规划期内主要任务和发展重点，其中福州、厦门新增保租房套数占新增住房供应总套数的比例应力争达到30%，并向社会公布。
（三）合理确定发展方式。福州、厦门、泉州和省政府确定的其他重点发展城市，要结合现有租赁住房供求和品质状况，坚持实物配租和租赁补贴并举，优化调整增量住房结构，盘活存量土地和房屋资源，大力发展保租房。全省其他有需求的市、县，以租赁补贴为主，重点盘活存量资源，稳步发展保租房。

五、严格运营过程监管
（十二）建立租金管控机制。各地要按照“租赁户收入可负担、租赁企业经营可持续”的原则，对保租房租金进行指导和管控。保租房租金应低于同地段同品质市场租赁住房租金，可针对各个保租房项目筹集建设方式、享受政府补助、低息贷款、土地优惠等支持政策不同，确定具体租金水平并向社会公布。要完善租金监测制度，定期委托第三方机构评估公布市场租赁住房租金水平。要建立健全住房租赁企业及其从业人员信用评价体系，加强对租金水平等内容评价，分级分类采取差异化监管措施，城市住房租金年度涨幅不超过5%。
（十三）规范房屋出租运营。保租房重点面向城区无房新市民、青年人，优先保障新市民中从事基本公共服务的住房困难群体，原则上不设收入门槛条件，支持用人单位集中申请，其中利用企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地建设的保租房，保障对象可优先满足本单位、本园区职工需求。建立健全住房租赁监管服务平台，实行多部门信息共享和联合监管，租赁合同实行网上登记，租金按规定纳入监管账户，配租方案报城市住建部门备案。对保租房运营年限期满或其他客观原因需退出清单管理的，需商有关给予支持政策的主管部门或机构，并经设区市人民政府审核同意后，报省级相关部门备案。保租房运营管理单位要加强维护，落实消防安全责任，完善应急预警及处置机制。
（十四）加强项目权属管理。新建保租房项目实行整体确权，不得办理分户产权，并在不动产权属证明书上注明“保障性租赁住房”字样及用地性质，房屋及土地不得分割登记、分割转让或分割抵押。保租房不得上市销售或变相销售，严禁以保租房为名违规经营或骗取优惠政策。各地要出台保租房项目整体转让或主要投资人转让股权等权属转让的管理细则，确保转让后原保租房性质、土地用途和土地取得方式不变。其中，工业企业在生产生活配套设施用地范围内配建的保租房不得单独转让，对符合法律法规及合同约定条件允许转让的，须与配套服务的工业项目用地按宗地整体转让。

六、健全组织保障机制

（十五）夯实城市主体责任。各城市人民政府对本地区发展保租房，促进解决住房困难群体的住房问题负主体责任，要确定发展目标，出台落实土地等相关支持政策的具体操作办法，建立政府牵头、有关部门参与的工作领导和推进机制，并加强对保租房规划、建设、出租、运营等全过程监督管理。