河南农民麦地夜晚被毁 谁是幕后主使?

接到村民们的反映后，5月24号，记者赶到了河南省林州市河顺镇申村。

　　河南省林州市河顺镇申村村民牛广瑞说，大约十天前，白天还看着地里的麦子长得好好的，可第二天麦子就全被人铲倒了，这些人肯定是在夜晚乘人不备时铲的。记者在现场看到，包括牛广瑞的地在内的十几亩地里的麦子都被铲到一旁，快要成熟的麦穗已经开始枯黄，而周围是一百多亩已经被平整的土地。究竟是谁把村民们的麦子给铲了呢？

　　牛广瑞 ：这个厂子为了扩建，他要征用这片土地，上面那个也是我们，也是被人家占掉了，这次要扩建，又要往这边占地，和我们农民协商，我们农民耕地少得可怜了，人均耕地，占完这点之后，连二分地就不到，所以我们不同意，不同意，人家强行把这点铲掉了。

　　牛广瑞所说的工厂就是紧邻这片地的林州重机（集团）有限公司，据牛广瑞介绍，去年底今年初就听说这家公司要扩建征地，今年二月份春节过后，公司陆续跟部分村民签订了有偿占地协议。

　　据牛广瑞了解，这次征地涉及到村里大约一百户村民，重机公司先后通过各种方式跟大多数村民签了协议，签一户就平整一户的土地，最后还剩包括牛广瑞在内的约二十户没签，但他们地里的麦子这次也都被铲了。

　　牛广瑞：国家对土地这么重视，你想农民的口粮钱，你不经过人家同意，你就占掉，我认为这是不合法的。村民反正也是敢怒不敢言，你要是不让人家占，人家要强占，你要是说不让人家，你又拦不住人家，根本阻拦不了这件事情。

　　牛广瑞也承认，由于缺乏法律知识，包括他在内的村民们其实也不是很清楚这次征地行为究竟是否合法，但有一点他们是明确的，那就是失去了这片口粮地，他们的生活将面临重大改变。

　　现年46岁、拥有高中文凭的牛广瑞是村里文化水平最高的村民，通过查阅报纸，他找到了相关的国家政策。

　　报纸上刊登的是国土资源部有关负责人对今年1月1日起实施的《全国工业用地出让最低价标准》的有关解读，根据这份解读，牛广瑞了解到，国有土地不许贱卖，但自己承包的土地有没有被贱卖？具体补偿标准应该是多少？牛广瑞始终也没有弄明白。

　　据牛广瑞介绍，这已经是重机公司第三次扩建占地了。

　　虽然按协议规定，五十年后，如果重机公司停用，村民们还可以复耕，但牛广瑞认为那是不可能的。

　　牛广瑞旁边的地是村民骆照民的，他也有着类似的遭遇。

　　骆照明：我的地他总共占了不到两亩，一亩九分多，我老婆在厂里上工，他不让我占地，我不让他占地，我老婆是厂子里上工，这里面呢，占我第一次的地，我就顺顺利利让他占了，占第二次，我也叫他占了，剩这最后一点点地，他也霸强着占，我没有办法，我是个外地人，我怎么也不能找，也找不到领导，我希望政府给我一个满意的答复。

　　记者在地里采访时，闻讯赶来的村民们纷纷表达了不满。

　　而究竟有多少村民签订了占地协议，由于这些村民大多有顾虑不愿意让其他人知道，村民们对具体数字也不太清楚。

　　由于没有亲眼看到，村民们只是凭推测，认为地里的麦子是林州重机公司铲掉的，因为重机公司想要征用他们的土地扩建厂房，然而，对于重机公司的征地行为是否合法、补偿标准是否合理，文化水平不高的村民们也弄不明白，他们只是出于农民失去土地后没粮吃的恐慌，流露出了种种不满。村民们有的签了协议，有的没签，他们都有着怎样的遭遇？他们的生活又将发生怎样的改变呢？

　　在离林州重机公司几百米远的申村里，记者走访了几户未签和已签协议的村民，吕银凤家还没签协议，她向记者回忆了被征地的遭遇。

　　今年春节后，先后两次有人来吕银凤家谈征地的事儿，但吕银凤一家人都没有同意，以后两个月内都没有什么动静，没想到十天前地里的麦子就被铲了。第二天吕银凤带着自己的母亲赶到村里讨说法。

　　吕银凤 ：我开他的门，我一开，里头坐着的，全体正开会，我去谁把我们的麦给拱了，可是人们都不承认。那个是老板的兄弟，人家说散会，都散会走了，我拽着俺娘，说娘，他散会咱坐着，咱坐着就是咱的地，咱的地就在这儿。

　　就这样，母女俩来回多次找了重机公司和村委会，都没谁承认铲了她们地里的麦子。吕银凤家原有已去世的父亲留下的一亩八分地，前两次共被重机公司扩建占了一亩三分地，眼看仅剩下的五分地又要被占掉，吕银凤的母亲觉得命根子都没了。

　　拒绝在有偿占地协议上签字的村民崔彩兰，也有着类似的经历。

　　崔彩兰 ：就这今年正月14号，有两个人去我家说的一次，说了一次，后来就再也没有人去说，这一次，我说不能再占地了，我就这六分三厘地了，不能再占了，占了是第三次地了，当时那个人说，你要不让占的话，就叫派出所把你们弄走，我说市长来了也不怕，这是我们老百姓的口粮地，不是你们非法占地的权利，我们不同意。

　　虽然不同意占地，但崔彩兰地里的麦子也一样被铲了，她也始终不清楚具体是谁铲了她的麦子。

　　崔彩兰：当时我去找，大队也不承认，厂里头也不承认，到乡里也不承认，不承认我就没法过了，也没有处理这事，我没法子。

　　崔彩兰的丈夫在外打工，儿子11岁大，她说，丈夫没有固定的收入，家里仅剩的六分三厘地就是他们母子俩今后生活的依靠。

　　崔彩兰回忆说，2003年和2005年，她家分别被占了一亩三分五和两亩八分地，因为当时她丈夫还在重机公司打工，不得不签字。

　　崔彩兰：当时占地，我们就不同意占地，可是我们男人在这里面做，他威逼着他，他在厂里面，硬叫他签了，当时叫他签了，他不签了，后来应叫我，签了我的字，叫我的名字，人家说你签也得签，不签也得签。

　　第二次当时是他三哥在这里面当车间主任，去说了一次，说落百姓没有地了，不叫他占了，第二天，他就找老板，他老板找我们男人，找我们男人，逼着他，意思说不让他占地怎么着，我们男人也没法张嘴了，才签了字。

　　这次为了保住最后的土地，今年春节后，崔彩兰的丈夫被迫离开重机公司到外地打工。而对前两次重机公司跟村民们签订的占地协议，牛广瑞也认为有许多不合理之处。

　　牛广瑞 ：这两个协议都不是我签的，都不是我本人的笔迹，都是有人代签的，他这里面，代表签字，这是我家里爱人签的，他没经过我的同意，他们给他做工作，这个上面根本没有签字。合同也没有什么时候起实行，什么时候终止，这上面根本没有标清楚，这合同是合理糊涂的合同，这个合同，可以说只能对农民有害，不能对农民有利。下面有没有起止时间，所以说没有签我的名，但是他们签过的都没有，都没有什么时候起，什么时候截止，根本没有标清楚，相关责任谁来承担，这上面根本没有说清楚，我认为这个合同是一个无效的合同。你说50年以后恢复耕地，用什么来保障？谁负这个责任？谁能负得起？

　　在前后三次签订占地协议中，村里签字最配合的是陈婷英家，陈大娘已高龄86岁，早已丧失了劳动能力，她仅有的一个儿子也52岁了，还是个聋哑痴呆的残疾人。

　　这次陈大娘被占一亩六分地，重机公司按还剩下的承包期一次性补偿两万元，她也知道这两万元根本不够她和儿子今后的生活，她说以后自己不在了，儿子就送到敬老院去。

　　从记者的走访情况看，村民们还是不知道是谁铲了他们的麦子，他们主要忧虑的是失去土地后生活没了着落。那么，林州重机公司的征地行为是否合法、给村民们的补偿标准又是否合理呢？此外，在这次征地中，是否存在受国家法规保护的基本农田？记者接下来的调查结果让村民们大吃一惊。

　　林州重机（集团）有限公司是一家以生产煤矿机械设备及配件为主的民营企业，该公司这次在申村征用的土地将用于投资2亿元的煤矿刮板输送机项目，该项目已被确定为河南省重点工业项目。

　　河南省林州重机公司办公室主任韩保军：这是签约的情况，当时这个地，我们牵涉到农民是204户，征地是从去年年前开始的，麦子这么高的时候就开始了，老百姓把协议就签了，签了，但是有的是同意，有的是不同意，不同意就是今天中午你说的几种情况，就是有的是，一个是他要两个房基地，有的要三个房基地，有的是牵涉到在厂里工资低，或者岗位不太合适，是这样的。现在是204户，就是说中间你们看到从这个“安姚公路”，他把它一分两界，从中间把“安姚公路”阻断了，实际我们占地，征的不到110亩，就是110亩地，现在这个签协议情况来看，还有6户没有签，这个你可以看他们签字的情况，这个钱全部已经发下去了。

　　韩保军介绍说，公司计划征地204亩，由于市政公路建设，目前公司只征用了路北的110亩地，有偿占地协议原来是公司和村民签的，由于村民们对民营企业不放心以及牵涉到今后土地调整等问题，这些协议都要改为村委会和村民签，公司再跟村委会签。

　　韩保军也说平整土地的铲车是重机公司的，但他最后仍然不承认土地是公司平整的，也就是说，牛广瑞等没签字的村民们地里的麦子不是公司铲掉的。

　　根据重机公司和村民签订的占地协议，有偿使用期限暂定50年，按村民剩下的20年承包期每亩一次性补偿一万六千元。

　　根据《土地管理法》规定，建设用地必须由一定级别的人民政府批准，但在重机公司，记者没能看到有关批文。

　　而根据《土地管理法》和《基本农田保护条例》的相关规定，国家对基本农田实行特殊保护，只要是占用基本农田，无论面积大小，都必须由国务院批准，但韩保军也不清楚重机公司所征用的土地中有没有基本农田。

　　针对谁铲了未签协议村民的麦子、补偿标准是否合理、建设用地有无批文以及被征土地中有没有基本农田这四个问题，记者随后走访了申村村委会。

　　记者：这个土地，是我们村里平整？

　　河南省林州市河顺镇申村村主任韩现德 ：对。记者：那地里的麦子，是由我们村里面去给推掉的？韩现德：那是。

　　记者：那就是说我们现在给村民，一亩20年1.6万，这种补偿标准。韩现德：刚才说了，周围附近的标准都是这样。这个批文，这个就是说让他们管，我们管协调土地，批文，估计现在我闹不好，估计有这个批文吧，但是这个批文不下来，虽然我是负责这块地的，你绝对不能动工，什么时候这个土地部门有了手续，什么时候动工。

　　记者：总规划是200亩地，那我们这些地是不是基本农田？韩现德：这个有一点是基本农田，也有不是的。

　　韩现德还一再强调，重机公司对村里的经济发展和村民进厂就业等方面做出了巨大的贡献，村委会就应该全力配合、大力支持。

　　在河顺镇政府，分管土地的副镇长范永清表示，他并不清楚村民的麦子被铲、重机公司有无占地批文、被征土地中有多少基本农田等情况。

　　河南省林州市河顺镇副镇长范永清：因为现在的土地问题是非常敏感的，政策要求是非常严格的，任何人都不能触摸这个高压线，这是我们对他们的要求，就是群众必须答应，群众必须满意了。如果你群众答应占地了，必须让群众满意，如果不满意，就不用占用土地了。另外还得手续办下来，把你的用地手续合法，你就可以在这儿启用这个占地程序。但是目前我们没有接到过群众反映这个问题，在我们这儿反映，没有群众来我们这儿反映，说满意不满意，没有群众来反映。

　　针对重机公司给村民的占地补偿标准，范永清认为在当地是中等偏上，而记者在查阅由国土资源部发布并于今年1月1日起实施的《全国工业用地出让最低价标准》时发现，该标准将全国工业用地划为十五等，林州市应属第十二等地，重机公司给村民的补偿标准大约是按最低的第十五等地计算，低了一倍，相当于新疆边远地区的补偿标准。

　　相对于麦子被铲和补偿标准来说，最关键的问题还是农机公司有没有取得占地批文，记者最后到林州市国土局了解情况。

　　据林州市国土局副局长李保吉介绍，林州重机公司的用地申请最终要由河南省政府批准，如果涉及到基本农田，还要由国务院批准，批准期限也不确定。

　　河南省林州市国土局副局长李保吉：给群众造成损失，应该由企业进行赔偿。

　　这类企业不能在有关部门没有批准之前，不能动工。他们目前签订的协议，是无效的。

　　得知这些情况后，原本有所预感的牛广瑞依然十分震惊，他没想到跟重机公司争论几个月的协议竟然是无效的。震惊之余，牛广瑞还是心疼着自己地里被铲掉的麦子，他希望尽快得到赔偿，并且还能在自己的地里接着种玉米。再过几天就要收割麦子了，往年这个时候牛广瑞都要跟村里几个好朋友互相帮忙收割，虽然忙碌但心里踏实，收获的粮食一半自家吃一半卖掉赚点钱，但今年一家人可能就要缺粮了，一想到这事，他的心情就有些沉重。

    [来源于东方法律在线]